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印尼出台多项措施促进经济增长金朝汉

金朝汉    
2020年03月12日

印尼经济预计将得到更快发展。印尼政府表示,未来几年内,重点将是推动工业生产,继续增加基础设施建设,着重发展农业和矿业,增强粮食和能源安全,增加就业机会,并提高出口产品质量,尽可能减少原材料的直接出口,提升商品出口的附加值。同时,印尼政府与央行将紧密合作,设法将大量资金引入到基础建设或更长期的投资上来。

今年以来,印尼连续出台多项经济措施,涉及促进经济增长、增加就业岗位、减少贫困和保护环境等重要内容。其经济发展思路可归纳为增加内需、吸引投资、改善民生以及发展绿色环保产业。

建设六大经济走廊

2010年印尼人均GDP为3000美元,印尼希望通过一系列的经济结构调整,保持实际经济年增长率在7%至8%之间,预计到2025年人均GDP达到13000至15000美元之间,并跻身世界十强行列。

今年印尼提出了未来15年加快经济建设的三大纲领:一是在印尼发展六大经济走廊,使每一个经济走廊都能形成具有产业特色的工业中心;二是加强岛际间联合,使各岛产业中心都能够直接参与国际市场竞争;三是加快人才培养,为六大经济走廊提供人力资源支持和动力。

根据经济走廊计划,印尼将在国内主要岛屿上建立经济和商业中心群,以带动和发展当地经济。经济走廊主要分布在各岛海岸线上,通过高速公路连接起主要岛屿的经济中心。其目的是通过经济走廊建设,集中起各自优势,以形成整体经济发展合力。

这六大经济走廊分别为:爪哇走廊,以服务业和高科技产业为主,东爪哇省沿海地区将发展成化工工业中心与造船业中心,而内陆地区将发展为食品及饮料生产中心;苏门达腊岛走廊,重点发展农业种植园以及矿产加工和开采等,苏南省及廖岛将发展成棕榈油加工中心;加里曼丹走廊,以农业种植园和采矿业为主;苏拉维西走廊,主要发展渔业、农业种植园以及采矿业;巴厘和努沙登加拉走廊,重点发展旅游业及手工业,将巴厘和龙目岛打造成旅游休闲中心;巴布亚和马鲁古走廊,以发展渔业、矿业及林业为主。

根据计划,到2030年,爪哇走廊产值将达到12820亿美元,比2010年增长4.2倍;苏门达腊岛走廊将达到4730亿美元,增长3.4倍;加里曼丹走廊将达到1520亿美元,增长2.6倍;苏拉维西走廊将达到940亿美元,增长4.4倍;巴厘和努沙登加拉走廊将达到760亿美元,增长4.3倍;巴布亚和马鲁古走廊将达到830亿美元,增长6.3倍。

从2010年至2030年,经济走廊基建工程共需投入资金约9327亿美元,主要用于建设铁路、公路、港口、发电站、自来水工程以及连接运输道路等。在2011年至2014年的第一期建设阶段,需要约721亿美元投资。印尼希望国有企业和本地企业与国外合作伙伴一起参与到经济走廊的建设中来,在初期阶段就发挥出地区均衡发展的潜力。

力促农业发展

在农业生产方面,印尼已做出多项努力,包括推动国内粮食增产、扩大耕地面积等措施,来保障粮食供应的稳定。

为增加粮食供应,印尼从今年1月份开始就推出了6项措施:一是加强研究,提高国内粮食产量和质量。印尼是世界第三大稻米生产国,但在2010年仍然进口了130万吨大米。印尼农业部表示,2011年印尼将继续通过向农户提供优质种子,指导科学农业生产以及增加稻米播种面积约7万公顷等措施,将稻米产量从2010年的3800万吨提高到3900万吨。二是保护耕地,加强监督,避免耕地转为非农业用地。三是保证国内市场供应的充足,保持足够的大米储备。印尼农业部制定了今后5至10年内大米储有量最少保持在1000万吨的指标,而目前储有量只有约400万至500万吨。四是利用充足的国家粮食储备,避免出现投机现象。五是政府直接干预市场,控制大米和食用油等主要食品的价格。六是通过进出口税率调整,把粮食价格稳定在正常水平。

为发展农业,印尼还准备提供3万亿印尼盾的储备金,其中三分之一用来保证粮食供应;三分之一用来稳定粮价,确保粮食产品从上游到下游的分销渠道安全;剩余三分之一除着重鼓励种子和化肥供应外,还将向农民提供农业保险。此外,印尼为改善农业加工业的发展,提高农产品附加值,2010年还制定了针对农业及农产品加工业的免税优惠投资标准。

为东盟经济一体化做准备

东盟2003年正式宣布将于2020年建成由“安全共同体”、“经济共同体”和“社会文化共同体”三大支柱组成的东盟共同体,2007年则决定把实现东盟共同体建设目标提前至2015年。东盟一体化的建成,必将成为吸引全球经济的市场,而作为东盟最大国家的印尼,也将成为一个潜在的大市场。为迎接4年后建成的东盟经济共同体,印尼将在三大领域加强整改,以促进国内市场与未来东盟经济共同体的接轨。一是国内经济领域,包括加快基础设施建设,整合和发展经济区,简化政府审批程序及推动创意产业发展等。二是在涉及国内市场领域,提高国内生产水平,简化进口制度,加强反倾销应对举措及对货物标准进行监督等。三是在出口市场领域,发展企业与企业之间的双边合作及拓展新出口市场等。

推出六大惠民政策

从今年开始,印尼计划逐步推出6项保障政策。一是推动廉价保障性住房建设。随着印尼人口增加,对住房特别是廉价保障性住房的需求不断增长。印尼将使用国有企业缴纳的企业社会责任基金和政府各部门削减的预算,投入20兆盾资金建造保障性住房,以满足月收入100万至450万盾的低收入民众的住房需求。二是把提供充足、优质、廉价的清洁水作为重要发展目标。清洁水供应不足严重影响着印尼国民的身体健康和生活质量。印尼政府承诺,将在国家预算案中划拨专项资金,用于改造城市供水系统,力争2025年前向民众提供充足的清洁水。三是大力发展和保障公共交通,继续推行廉价票制度。以首都雅加达为例,雅加达市政府已定下目标,2014年前明显减少首都交通问题,2020年前不再有经常性的交通大阻塞问题。从今年开始,雅加达将再建造5条公交专用道,以完善公交运营网络。雅加达地铁工程将于今年6月开始投标,预计2016年前投入运营。此外,雅加达市政府还希望以公路电子收费系统来取代现在的“三人共乘一辆车”计划,即对高峰时间通过主要道路的车辆收取高额通行费。四是保障居民的廉价用电,同时大力宣传家庭节能政策,并推广使用太阳能等。五是提高渔民生活福利。六是提高城市郊区民众生活质量。

积极发展绿色电力

印尼是世界地热能源储藏量最大的国家,全世界约有40%的地热资源分布在印尼。目前印尼利用地热发电只有110万千瓦时,只占全国地热潜能的4.2%。为逐步发展地热等绿色能源,印尼正加速审批与地热发电项目有关的建设许可。印尼计划到2025年,地热发电总量可达到1200万千瓦时。印尼已得到2亿多美元的援助用于启动地热能源的生产,准备在苏拉维西、苏门达腊和努拉登加拉等9个地区发展地热电站。此外,印尼国家电力公司计划2011年在东印尼地区的100个岛屿上建造太阳能发电厂,为边远地区供应电力。到2013年,太阳能发电和水力发电将成为东印尼地区的首要供电源。

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