加强创新驱动促进园区高质量发展我为行业十四五规划建言献策叶安婷

加强创新驱动 促进园区高质量发展 | 我为行业“十四五” 规划建言献策

化工园区是现代化学工业为适应资源、原材料转换，顺应大型化、集约化、最优化、经营国际化和效益最大化发展趋势的产物。随着我国社会经济的快速发展，化工企业正不断向化工园区集中，园区化已成为“十四五”期间化工行业规范发展的重要抓手。

我国化工园区建设发展起步于上世纪90年代经过20多年发展，全国以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家，化工园区前30强2018年石化产品销售收入总额为2.55万亿元，占当年全国石化行业销售收入总额的20.6%。但近些年来，化工安全事故频发给整个行业敲响了警钟。在环保、安监的双重风暴下，化工行业面临严查整改，化工企业的入园门槛越来越高，化工园区也将大幅压减。

从化工园区自身的发展中，我们不难发现导致安全事故频发的几方面原因。一是企业准入机制不健全，大多数化工园区在发展过程中仍然不同程度地存在“重生产、轻安全”的思想。二是园区规划布局杂乱，缺乏科学性，大多数化工园区都没有做好一套完整的园内安全规划，且应急系统多数都不健全，导致发生火灾、爆炸事故时决策系统失灵或者严重缺乏。三是尚未形成统一的标准，在我国化工园区的建设和管理中，各地牵头制订的建设和准入标准各不相同。另外，化工、石化和化学制药等行业的安全生产标准也不一致，并未在国家层面形成一个统一的标准。

为满足我国经济的高质量发展要求，发展特色突出、科技创新先导、龙头企业带动、上下游产业链协同、资源利用率高、安全环保、管理智能化规范化的化工园区已成为我国石化产业高质量发展的当务之急。结合我国化工园区发展现状，同时借鉴发达国家石化产业和化工园区的发展经验，我国石化产业和化工园区高质量发展应做好以下几项工作。

加强对化工园区统筹规划。化工园区专业性强，其规划设计应由具有化工勘察、设计、施工综合甲级资质等级的专业机构，从专业的角度出发，对化工园区的产业功能定位、总体规划布局，科学制定和实施园区、企业、项目的新建、搬迁、改造升级及关停方案，推动化工企业和项目规范入园。

建立系统完整的化工园区标准体系。明确省级政府对化工园区的审批认定，严格制订和实施化工园区建设和准入标准，在园区规划、企业准入和退出、基础设施、安全、环保、消防、物流、智能化等方面，建立具有可操作性的化工园区标准体系。

提升化工园区专业接纳能力和专业管理水平。加强化工园区基础设施建设，提升资源利用和智能化管理水平;建立园区基础设施、公用工程、QHSE培训服务共享机制，促进企业间能源和物料的循环梯次利用;全面整合化工园区信息化资源，实现化工园区规划、建设和管理一体化。

加强创新驱动，促进上下游产业协同发展。化工园区开发应坚持把培育完善优势产业链作为新的产业竞争格局下大力发展地区产业的重要路径，构建深化产业链整合发展的机制，围绕航天航空、人工智能等战略性新兴产业发展需求，引导化工园区产业链向石化下游化工新材料、高端精细化学品延伸发展，形成若干特色化、高端化、世界级的产业园区和产业基地。

加强资金扶持，树立化工园区绿色发展的社会形象。以国家基金为引导，吸引社会基金积极参与，及时帮助因资金短缺而进展缓慢的大项目、好项目，加强资金扶持，打造一批特色产业基地;园区建设应进一步加强政府监管、行业自律、园区与社会公众的互动交流，增进公众对发展化学工业的理解和认同，树立化工园区绿色发展的社会形象。

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